Sistema de Nacional de Abastecimiento

¿Qué es el Sistema de Abastecimiento?

El Ministerio de Economía y Finanzas peruano define al Sistema Nacional de Abastecimiento del Estado como el conjunto de principios, políticas, normas, procesos, procedimientos e instrumentos que actúan en forma integrada para garantizar el aprovisionamiento de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento del aparato estatal. Su metodología de trabajo es por logro de resultados con valor agregado en toda la cadena. Este sistema funciona como un todo armónico con todos los restantes sistemas del estado nacional y los del resto de la sociedad.

Por otra parte, el Sistema Nacional de Abastecimiento peruano está integrado por los siguientes subsistemas:

• Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras: Para cumplir su cometido elabora un cuadro con las previsiones trianuales, codifica los bienes y servicios, y lleva el Registro Nacional de Proveedores.

• Gestión de Adquisiciones: Se ocupa de efectuar las contrataciones, el registro de las operaciones y la gestión.

• Administración de Bienes: Es el área que tiene como función el almacenamiento, distribución, mantenimiento, disposición de los bienes (entrega al usuario, venta, baja).

Según las disposiciones del Decreto Legislativo n°1439 de 2018, el Sistema Nacional de Abastecimiento se encuentra compuesto por los siguientes organismos:

1.- Dirección General de Abastecimiento: Es el órgano rector. Sus funciones más relevantes son:

• Ejercer la máxima autoridad en la materia.

• Programación, dirección, coordinación, supervisión y evaluación de la gestión administrativa de los órganos que integran el sistema.

• Aprobación de normas y procedimientos que rigen el área.

• Estandarización e integración de la prestación de los servicios de mantenimiento, alquiler de locales, seguros, servicios de seguridad, distribución, almacenamiento y toda otra cuestión inherente al sistema a su cargo.

• Elaboración de las normas para la parametrización e integración de los sistemas.

• Emisión de dictámenes respecto del funcionamiento del sistema.

• Difusión y capacitación.

• Actualización de normas, métodos y procesos.

• Proponer la delegación de funciones.

2.- Organismo Supervisor del Contrataciones del Estado: Órgano adscripto al Ministerio de Economía y Finanzas cuya función es el control de las contrataciones de la administración pública nacional.

3.- Central de Compras Públicas: Este órgano depende del Ministerio de Economía y Finanzas. Su función es la promoción de las medidas necesarias a fin de optimizar los métodos de contratación con la administración pública. Controla la legalidad de las contrataciones.

4.- Áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público: Sus funciones son:

• Programación, coordinación, ejecución y control de los procesos de contratación con el estado nacional.

• Programación de las compras de bienes, servicio y obras del estado nacional.

• Diseño y coordinación del plan anual de contrataciones.

• Gestión del activo fijo, inventario e información sobre el estado de conservación de los bienes.

• Gestiones para la seguridad, mantenimiento y conservación de los bienes de uso.

• Adquisición, disposición y registro de los bienes de uso de la administración pública.

Finalidad del Sistema de Abastecimiento

El fin último del Sistema Nacional de Abastecimiento es asegurar que el estado y todos sus órganos sean provistos de los bienes y servicios necesarios para funcionar. Por otra parte, el Ministerio de Economía y Finanzas sintetiza sus finalidades en las siguientes:

• Visión íntegra de la cadena de abastecimiento. Su ente rector es el Ministerio de Economía y Finanzas.
• Marco legal eficiente con normativa centralizada y descentralización operativa.
• Proceso simplificado y estandarizado.
• Gestión eficaz y eficiente.
• Control eficaz.
• Sistematización de la información mediante el uso de tecnología de punta.
• Mejorar la empatía respecto de los ciudadanos.

Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Abastecimiento peruano se rige por las disposiciones del decreto Legislativo N°1439. Establece los principios que lo rigen:

• Economía: Uso racional de los recursos del estado
• Eficacia: Cumplimiento de las metas y objetivos.
• Eficiencia: Lograr la calidad maximizando el resultado.
• Oportunidad: Cumplir con el aprovisionamiento de bienes y servicios en el momento justo.
• Predictibilidad: Confianza y certidumbre en la información y procesos.
• Racionalidad: Uso lógico de los recursos.
• Sostenibilidad ambiental, social y económica: Respeto por el medio ambiente, priorizando las necesidades de la ciudadanía.
• Transparencia: Brindar información clara y coherente.

Por otra parte, define cuál es el ámbito de aplicación de las normas que contiene, extendiéndose a todas las entidades del sector público, financieras y no financieras.